ASIAWORLDVIEW – Regulator Uni Eropa sedang menyelidiki Binance terkait penggunaannya atas pengecualian “reverse solicitation” berdasarkan regulasi Markets in Crypto-Assets (MiCA) untuk terus melayani pelanggan tanpa izin. Bursa kripto tersebut gagal memperoleh izin MiCA sebelum masa transisi berakhir dan kini menghadapi pengawasan ketat.
Bursa kripto terbesar di dunia ini menghadapi penyelidikan oleh Otoritas Sekuritas dan Pasar Eropa (ESMA) serta regulator di Prancis, Jerman, dan Yunani. Binance memanfaatkan pengecualian hukum untuk terus melayani pelanggan di kawasan Uni Eropa setelah gagal memperoleh izin MiCA, mengutip Financial Times, Kamis (1/10/2026).
ESMA menyatakan bahwa Binance terus mengizinkan pembukaan akun baru di beberapa pasar Eropa bahkan setelah menarik permohonannya melalui Yunani pada bulan Juni. Regulator telah meminta informasi dari bursa kripto tersebut terkait penggunaannya atas pengecualian “reverse solicitation” dan memperingatkan bahwa kegagalan dalam memenuhi persyaratan dapat memicu tindakan penegakan hukum, termasuk denda.
Baca Juga: Binance Migrasi Aset Kripto ke Akun Spot, Ini Dampaknya Bagi Pengguna
Pengecualian “reverse solicitation” berdasarkan Pasal 61 MiCA memungkinkan operator luar negeri untuk menyediakan layanan tanpa lisensi hanya ketika pelanggan UE meminta layanan tersebut, namun tanpa adanya aktivitas periklanan atau promosi sebelumnya oleh perusahaan.
“Pengecualian permintaan balik harus ditafsirkan secara sangat ketat. Hal ini harus dianggap sebagai pengecualian dan tidak boleh digunakan untuk menghindari persyaratan MiCA,” demikian menurut ESMA.
Penyelidikan ini dilakukan saat ESMA bersiap untuk beralih ke fase penegakan hukum dalam pengawasan MiCA. Para pengawas telah memasukkan permintaan balik ke dalam prioritas pengawasan tahun 2027 mereka, bersama dengan outsourcing, ketahanan operasional, likuiditas, dan apakah perusahaan mempertahankan infrastruktur operasional yang memadai di dalam UE.
Binance awalnya mengupayakan lisensi melalui Yunani, namun menarik permohonannya pada bulan Juni setelah adanya intervensi politik tingkat tinggi dan penolakan dari bank sentral. Bursa kripto tersebut mengalihkan fokusnya untuk beroperasi melalui UEA.
Binance sebelumnya menyatakan bahwa mereka “mematuhi persyaratan regulasi yang berlaku di yurisdiksi tempat mereka beroperasi” dan bahwa “produk serta layanannya terus ditinjau dan diselaraskan dengan kewajiban regulasi yang relevan”.
“Kami secara aktif berupaya untuk mendapatkan otorisasi MiCA dan memandang hal ini sebagai langkah penting dalam menyediakan layanan yang konsisten, teregulasi, dan tepercaya bagi pengguna di seluruh pasar Eropa,” tambahnya.
Binance menghentikan layanan perdagangan kripto di Prancis setelah gagal memperoleh lisensi MiCA. Pengguna di Prancis hanya diizinkan untuk menarik aset kripto mereka. Namun, berbulan-bulan setelah dijadwalkan meninggalkan UE, bursa kripto tersebut masih beroperasi di sana. Hal ini disebabkan oleh kombinasi celah regulasi dan solusi alternatif yang memungkinkan Binance menyatakan keyakinannya untuk terus beroperasi di blok 27 negara anggota tersebut, menurut sumber yang mengetahui masalah ini.
Tindakan regulasi oleh otoritas UE ini diperkirakan akan menjadi ujian besar pertama mengenai bagaimana ketentuan pengecualian MiCA diterapkan dalam praktik. Jika cakupan ketentuan “reverse solicitation” dipersempit, hal ini dapat memiliki implikasi luas bagi bisnis kripto luar negeri lainnya yang ingin mengakses pasar Eropa tanpa otorisasi MiCA.
